男女不可能同工同酬？但这个国家做到了
冰岛同工同酬法，都讲了什么？
新年伊始，冰岛， 这个只拥有33万多人口的北欧岛国，再次成为了世界男女平权运动的焦点。原因在于从今年起，冰岛一项旨在进一步保障男女同工同酬的法律正式生效。
冰岛不仅自然风光优美，而且根据世界经济论坛的评估，还连续9年是全球性别最平等的国家。 图片来源：independent.co.uk
根据此项法律的规定，凡是雇员超过25人的组织，不管是国家机构还是私人公司，必须申请参加政府关于其组织薪酬制度的评估。
该组织的薪酬制度必须保证员工不分性别，种族，性取向，只要在同等的工作岗位上干同样的工作，就能获得同等的报酬。只有通过评估的组织才能获取政府的认证，否则将受到罚款。评估每3年就得进行一次。
同工同酬是一个为众人所熟悉的概念，冰岛在1961年就立法保障男女同工同酬。我国在建国之后也陆续以各项法律规定男女要同工同酬。世界范围内发达国家和主要发展中国家都有相关立法，以确保女性在薪酬上不受到歧视。
冰岛此次新颁布的法律之所以能引起全世界范围内的关注，在于它更进一步严格规定了保障同工同酬的具体方法，使“同工同酬”不至于流于表面。
此项新法生效前，女性员工如果感觉到在薪酬上受到了歧视，必须申请劳动仲裁或者向法院起诉。而新法生效后，保障同工同酬的责任更多的转嫁到了组织身上。组织必须主动向政府相关机构申请评估和获取同工同酬的认证，而政府也由原来被动调节纠纷的角色变为了先行主动介入的角色。
在冰岛人看来， 这部新的法律并没有带给他们多少意外，无非是冰岛一向领先的男女平权运动的自然的延伸。
世界经济论坛每年从经济、教育、政治和健康四个维度对全世界140多个国家的性别平等进行评估，冰岛已经连续9年在该评估中以总分第一的成绩，成为世界上男女最平等的国家（2017年，中国在144个国家里面排名第100位）。
历数这个国家男女平权运动上取得的种种成绩，也能看出这项新法律在冰岛的实行确实让人觉得不足为奇。
在1975年10月24日，冰岛举行了一次全国境内的妇女大罢工。大约有90%成年女性参加这次罢工。她们拒绝工作，拒绝煮饭，打扫卫生和照顾小孩。于是学校不得不停课， 商场不得不关门，男人们不得不承担起照看小孩的责任。整个国家几乎瘫痪。
这次大罢工让许多男人们大开眼界，唤起了全社会对女性工作的尊重，促进了人们对男女收入不平等的认识。
1975年的这次大罢工是冰岛妇女解放的第一步，在冰岛乃至世界男女平权的历史上都具有重要意义。
紧接着的1980年，冰岛产生了第一位女总统，一位离异的单身母亲--维格迪丝 （Vigdis），这也是世界上第一位民主选举产生的女国家元首。
维格迪丝担任总统16年，她的成功给冰岛女性带去了极大的鼓舞和信心，也对冰岛的男女平权运动产生了重要的影响。
而就在2017年底，冰岛选举产生了这个国家历史上的第二位女性总理。虽然经过2017年的国会选举，冰岛国会女性议员的比例从之前的47.6%降到了38.1%， 但它仍然是全世界国会女性议员比例最高的国家之一。
2017年底冰岛新选出的女总理卡特琳，现年41岁的她是三个孩子的母亲。冰岛的女性许多都像她们的总理一样，选择生活和事业兼顾。 图片来源： BirgirThor Hardarson/EPA
这个国家还有其它一些让人耳目一新的保障男女平等的规定，比如雇员超过50人的私人企业，必须保证董事会至少有40%的女性成员。
还比如冰岛的“爸爸”们也有3个月的“产假”，也叫“育儿假”，而让人惊喜的是，九成左右的“爸爸”们都会享受他们的“产假”，履行他们照顾孩子的义务。
男女收入不平等，不是一个简单的问题
2017年世界经济论坛全球性别差异报告指出，尽管世界范围内男女平等取得了不小的成绩，但是男女收入不平等的问题仍然广泛存在。
根据此报告，2017年全球女性的平均年收入是12000美元，而男性为21000美元。
冰岛在此报告中男女收入平等这个单项上位居世界第五。根据冰岛国家统计局2015年的数据，这个国家女性的收入仍然低于男性14%至18%。而经济合作与发展组织（OECD）的35个成员国中，女性的中位数收入只有男性的85%。
美国的数据是男人每挣一美元，女人挣80.5美分。而根据2012年联合国妇女署中国国别主任Julie Broussard的报告，当年中国城市女性收入是男性的67.3%，而这一比例在农村是56%。
位于首都雷克雅未克的冰岛国会大楼。冰岛国会是全世界最早建立的议会，其女性成员的比例曾达到48%。2017年的议会新选举之后这一比例降至38%， 仍为全世界最高之一。 图片来源：Frank Augstein/Associated Press
男女收入差距为什么这么大？
不过男女收入差距并不能简单的归因于同工不同酬，即薪酬歧视的问题上。
事实上，男女受教育程度的差异，职业的选择，工作时间的区别，以及对福利的不同需求，都是造成男女收入差距的因素。
以美国为例，教师、护士以及秘书行业的从业人员中，女性都占多数。这些行业的收入比起以男性为主的其它行业收入偏低。
因此，即使在各个行业中不存在薪酬歧视，但因为从业人员的性别结构和不同行业的薪酬差别，从社会总体来看女性的平均收入还是要低于男性。
经济与合作发展组织的数据也同样显示，小学老师这一职业中女性多于男性，而小学老师的收入比起其它行业同等教育水平的人员的平均收入少19%。
除了职业的不同分布，妇女在家庭中的传统角色也影响了她们的收入。
随着学校上课时间的减少和托儿教育的越发昂贵，父母中有一人在家带小孩的现象变得普遍起来。而传统文化中，母亲更多的承担着抚养小孩，照顾家庭的责任。
因此许多妇女因为小孩的降临不得不减少工作时间，选择更灵活的工作方式，或者辞职。等到小孩长大，她们可以重新回到职场的时候，她们已经错过了职位晋升的黄金时期。这也影响了她们的收入。
另外妇女在职场的晋升机会普遍少于男性。在G7国家中，只有五分之一的高层管理人员是女性。在美国，尽管越来越多的妇女获得商业和管理学的学位，企业的高管仍然以男性为大多数。这也解释了为何社会总体来看，女性的平均收入要低于男性。
事实上，如果排除了教育程度，职业选择以及工作时间的影响，男女之间的收入差距会减少很多。
在美国这一差距降低到5%。根据咨询公司Korn Ferry对25个国家的调查，在同样的公司同样的职位，女性的收入相当于男性的98%。
这些研究也再一次表明，男女收入的差别并非一定是同工不同酬所致。而如果需要减少男女收入的差距，不光要更好地贯彻同工同酬的法律，更要全社会从多方面一起努力给女性创造更平等的受教育和工作的机会和条件。
是时候，让女性全面融入世界了
21世纪，女性的作用越来越多地受到全世界的重视。
联合国的报告指出，在武装冲突的国家，如果谈判双方的队伍中有女性，谈判更容易达成，而且谈判达成之后的和平也更容易持久。
各项研究表明，增加女警察的数量能减少社会矛盾和治安问题；拥有更多女工的煤矿企业也更少地拥有安全问题；减少男女的不平等，将极大地增加世界范围内的劳动生产总值。
有不少反女权主义者号称很多女性就是希望在家带孩子，让男人在外赚钱养家，为什么一定要提倡职场中的男女平等？其实，不管女性是愿意做全职太太在家生儿育女还是做职场强人，这都应该是她们在与男性平等的社会条件下所做出的自由的选择。
平等尚未达到，“自由”便不是真的自由。
部分图片来源于网络
作
者
郭皓
中国政法大学法学学士，荷兰莱顿大学国际关系与外交专业在读研究生
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